据路透社1月23日的报道，美国众议院周三通过了一项计划，允许联邦政府在5月19日前继续借债。据悉，共和党此举意在利用债务上限议题，迫使总统奥巴马同意减支计划。奥巴马新任伊始便遇到了这样的难题，要想在任内全部实现就职演说中的目标，恐怕更是困难重重。
掌舵“分裂的美利坚”
奥巴马就职演说中将推行枪支管控作为新任内的重点。他已于16日做出了美国数十年来最彻底的控枪努力。
然而，枪支在美国历史和文化中的特殊地位令控枪法阻碍重重。有评论称，整个美国在控枪问题上已经分裂。
控枪计划使民众意见相左，分裂为两大阵营。而原本就是不同党派的民主、共和两党，则一直处于明显的胶着状态。
据媒体报道，民主、共和两党在移民改革、控枪计划等方面存在严重分歧。涉及到关乎美国经济前途的“财政悬崖”、债务上限，两党更是当仁不让，使得解决方案一度被搁置。
对此，奥巴马在就职演说中没有向共和党抛出橄榄枝，而是毫不留情地对其进行攻击。一些共和党人因此称，奥巴马的第二个总统任期将成为一场自由派与保守派之间的“拉锯战”。
分析人士指出，面对一个分裂的国会，奥巴马或将利用民众的高支持率迫使共和党做出妥协。但是，这并非所有问题的解决之道，毕竟共和党掌握着众议院。两党的严重分歧会为奥巴马未来施政之路带来不小的阻力。
“世界警察”成“幕后领导”
英国《金融时报》分析称，比起之前通过大规模军事行动或者大规模援助计划直接宣示其“世界警察”的威慑力，奥巴马希望美国能从伊拉克、阿富汗战争中抽身，只做“幕后领导”，以一种更为微妙的方式号令世界。
这样的策略也反映在了新政府的内阁提名上，国务卿约翰·克里与国防部长查克·哈格尔都是反战者。对于外交安全“轻脚印”的政策，二者也是奥巴马坚定的支持者。
然而，当惯了超级大国、一向颐指气使的美国，绝不可能放下一切。面对亚洲市场的蓬勃发展，奥巴马已高调提出重返亚太。
有分析称，美国在重返亚太的过程中，并没有体现出以和平方式解决争端的意愿。美国对亚洲的态度一直非常纠结。一方面，亚洲地区既是美国的重要市场，也是美国经济复苏的关键所在。另一方面，亚洲的崛起又让美国心忧，使其不断诉诸军事手段进行遏制。
看来，对于奥巴马“国内建设”第一的政策，不能全部当真。在国际事务中，美国这个“幕后领导”，还是会现身台前、亲自出手。
美国能有多大变化
4年前，奥巴马以“你期待改变吗”作为竞选招牌，赢得总统大选。然而，在第二任就职演说中，“改变”只出现了3次。
就在奥巴马开始第二任期的当天，盖洛普民调数据显示，美国民众对国家现状和未来5年的前景持乐观态度的比例处于34年来的最低点。盖洛普认为，这项调查表明，奥巴马在未来4年将面临巨大挑战。
这样的推测很快便得到了佐证。1月23日，众议院表决通过一项法案，将债务上限的解决日期推迟到5月19日。此举仅仅将美国面临的麻烦向后延迟，再加上两党意见的极度分化，使得经济学家纷纷表示，短期内很难看到美国财政问题和经济问题得到根本性扭转的可能。
分析人士指出，强大的国内经济是美国在世界上发挥影响力的根基。奥巴马强调将“国内建设”放在首位，还是为了巩固美国在全球范围内的领导地位。
另外，不论奥巴马新任出现何种变动，以美国国家利益为基础的施政前提绝不会有任何动摇。重建经济和建立国际秩序，对美国来说缺一不可。
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