2023 年2月份,济南城市更新政银企对接暨项目推介会在济南举行,市中区就腊山工业园改造等多个项目全面推介,白马山片区城市更新腊山工业园改造项目全面启动,腊山工业园位于白马山片区克朗山东路两侧,总投资约18 亿元。项目定位为打造济南西部科技文创“重镇〞,展现济南产业实力的产城融合活力区,推动城市产业转型的科技创新示范园。
一场突如其来的拆迁随后开始了。
拆迁改造
泉城国际文化创意产业园(也称腊山工业园)是市中区1997年设立的工业园区,园区总占地面积759亩,包含山上平台120亩,可规划用地607亩,目前共有37处院落,总建筑面积30多万平方米,园区涉及机械加工、医疗器械、医药物流、文化传媒、食品生产等多个行业。2014年底,泉城国际文化创意产业园被济南市文化产业发展改革领导小组命名为“济南市重点文化产业园区”,2015年被中国企业报评为“中国产业园区创新力百强”,2016年、2018、2019年连续三次被认定为“第六,第七,第八届山东国际文化产业博览交易会”分会场。
公开资料显示,2022年,园区规上工业企业完成产值4.8亿元,线上服务业营业额6.4亿元,建筑业产值3.8亿元,实现区级税收2000多万元。
2023年春节刚过,园区的企业正打算撸起袖子加油干的时候,却出现意外。
2月份,园区管委会在被拆迁房屋还未作出评估价格的情况下,要求园区内的企业5月初之前搬离。
“2月下旬,园区管委突然通知园区要拆迁,要求园区内企业在4月底之前搬离,越早越好。而此前园区并没有召开座谈会或者征求大家意见之类的举动,对于突如其来的搬迁,大家都感到非常突然和吃惊。”一位不愿具名的园区企业负责人介绍称,“我当时拿到的园区拆迁补偿方案显示,补偿标准还算可以,但是园区称只能先给一部分钱,其余的后期再说,并让4月底之前全部搬完。”
市中区有关工作人员的确认——前期拆迁的还未补偿完。
小编获得的印发时间为2023年2月23日的补偿方案显示——
拆迁部门:济南市市中区白马山片区项目指挥部
项目实施部门:济南市中控股集团有限公司
拆迁评估机构:山东广泰土地房地产资产评估测绘有限公司;山东嘉和土地房地产资产评估有限公司。
此次规划涉及37处院落、37宗土地,土地总面积约560亩,其中包括神威药业(山东)有限公司、济南舜风传媒、山东利蒙药业有限公司等。
拆迁补偿签约时间为2023年2月22日至2023年3月31日。多位园区内业主表示,要求园区内被拆迁的院落里的公司4月底之前搬离。
而《济南市市中区泉城国际文化创意产业园国有土地房屋征收改造项目拆除及清运公开招标公告》公开招标时间为2023年3月6日,中标时间为2023年3月28日。
公告显示工期为60天。
上述信息显示,在未招标前一个月便已确定了园区的拆迁清除单位。
园区升级烂尾一年
“爱济南”客户端报道,截至2023年6月28日,园区内有25个院落签订协议,另有6个达成初步意向,已拆迁院落19个,大约12万平方米。
时至今日(2024年10月中旬),已经过去一年多时间,腊山工业园区未如期拆完,现场一片荒凉。园区内杂草重生、建筑垃圾随处可见,园区内还有少部分未拆迁的厂房。济南报业集团印刷厂、神威药业和花冠酒厂等少数企业仍是在生产。
“听说暂时不拆了,前期拆除的赔偿款都还没到位。”未被拆迁院落的业主称。“之前还找我们让我们拆迁,但是政府拿不出钱,也不再崔我们搬迁了。”
“实际拆迁速度和预计两个月拆除的工期悬殊较大,根据招标公告,2023年6月28日,拆除和清运工作应该完成了,而实际上已经过去一年多了,现在仍有一部分厂房未拆除。”一位不愿具名的知情人士称,“这和补偿不到位有直接关系。”
市中区有关部门人士坦言,拆肯定还是要拆的,至于什么时间拆迁完成并未有明确的时间。
知情人士透露,已拆迁的企业有上百家,其中大部分企业注册地都迁出了市中区。
谁主导的升级?
公开信息显示,济南市政府有关部门在2023年2、3月份还提出“推动泉城国际文化创意产业园创建省级文化产业示范园区”。
2023年2月14日上午,济南市委市政府“凝心聚力抓项目 蓄势赋能促发展”主题系列新闻发布会第七场举行。发布会上,济南市文化和旅游局领导明确提出“推动泉城国际文化创意产业园创建省级文化产业示范园区”。
2023年3月济南市政府投资促进局也在不断提出“推动泉城国际文化创意产业园创建省级文化产业示范园区”。
(注:泉城国际文化创意产业园即腊山工业园区)
上述信息显示,济南市对腊山工业园区拆迁似乎并不知情。
与济南市规划相比,市中区似乎早有计划。2023年1月30日上午,市中区举行“励新市中 至诚同行”市中区2023年重点项目签约活动,进一步深化合作交流,赋能市中高质量发展。市中区政府主要负责人出席活动并讲话,从三个方面分享市中的独特魅力。其中明确表示:对腊山工业园进行“工改工”园区更新,对40余座低效楼宇实施“腾笼换业”,有序盘活114个约3000亩的低效用地,对其中的商业、工业和居住地块精心策划一批优质项目,为招商引资提供丰富的载体资源。
同时上述主要领导在2023年政府工作报告中还提出“加快推进低效园区、厂区更新,有序启动114个城区低效地块更新,实施腊山工业园等园区改造更新,实现土地资源集约高效利用。”
市中区官方信息显示,2022年,腊山园区规上工业企业完成产值4.8亿元,限上服务业营业额6.4亿元,建筑业产值3.8亿元,实现区级税收2000多万元。
“如今各地都在大力招商,而市中区腊山工业园因为升级把好好的一个园区荒废了一年多,接下来什么时候能启动这个园区还未可知。”一位不远具名的人士坦言,“显然这是决策失误造成的。”
如今,园区拆到一半停滞不前,有不少企业也已经搬出市中区。其中包括山东世纪舜风广告传媒有限公司(下称“舜风传媒”),市中区官方消息显示,2023年1-5月份,8家规模以上广告公司累计营业收入52798.8万元,其中舜风传媒营业收入46881.6万元。公开信息显示,目前舜风传媒已从市中区腊山路搬迁至槐荫区和畅路。
此外,神威药业集团(山东)有限公司作为港股上市公司神威药业的全资子公司,仍在正常生产;而济南报业集团的印刷公司作为济南市委机关报济南日报以及济南时报等报纸的印刷单位,其拆迁面临着不能影响报纸印刷发行的难点。
昔日的济南市重点文化产业园区,如今在转型升级中却烂尾超过一年。何时重启仍是个未知。